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      技術(shù)文獻

      高等學(xué)校實(shí)驗室安全規范

      2024-04-28 20:03:27 kalor 11

      濟南金華鵬科技有限公司

      各省、自治區、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設兵團教育局,有關(guān)部門(mén)(單位)教育司(局),部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校:

      為加強高校實(shí)驗室安全工作,確保廣大師生人身安全和校園穩定,現將《高等學(xué)校實(shí)驗室安全規范》印發(fā)給你們,請遵照執行。

      教育部辦公廳

      2023年2月8日


      第一章 總則

          第一條 為了進(jìn)一步加強高校實(shí)驗室安全工作,有效防范和消除安全隱患,最大限度減少實(shí)驗室安全事故,保障校園安全、師生生命安全和學(xué)校財產(chǎn)安全,根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等國家法律法規,結合高校實(shí)際情況,制定本規范。

          第二條 本規范中高校實(shí)驗室,是指隸屬于高校從事教學(xué)、科研等實(shí)驗實(shí)訓活動(dòng)的場(chǎng)所及其所屬設施。

          第三條 高校實(shí)驗室建設和使用應認真貫徹落實(shí)國家各項安全相關(guān)法律法規,保障實(shí)驗活動(dòng)安全有序進(jìn)行。

          第四條 高校實(shí)驗室安全工作應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,實(shí)現規范化、常態(tài)化管理體制,重點(diǎn)落實(shí)安全責任體系、管理制度、教育培訓、安全準入、條件保障,以及危險化學(xué)品等危險源的安全管理內容。 

      第二章 實(shí)驗室安全責任體系

          第五條 校級安全責任體系

          (一)學(xué)校應統籌管理實(shí)驗室安全工作,把實(shí)驗室安全工作納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規劃。 

          (二)學(xué)校實(shí)驗室安全管理工作堅持“黨政同責,一崗雙責,齊抓共管,失職追責”原則。黨政主要負責人是第一責任人,分管實(shí)驗室工作的校領(lǐng)導是重要領(lǐng)導責任人,協(xié)助第一責任人負責實(shí)驗室安全工作,其他校領(lǐng)導在分管工作范圍內對實(shí)驗室安全工作負有支持、監督和指導職責。

          (三)設立校級實(shí)驗室安全工作領(lǐng)導機構,并明確人員和分工。

          (四)明確實(shí)驗室安全主管職能部門(mén)、其他相關(guān)職能部門(mén)和二級教學(xué)科研單位(以下統稱(chēng)二級單位)實(shí)驗室安全管理的職責,建立健全全員實(shí)驗室安全責任制,配備足額的專(zhuān)職安全人員。

          (五)與各相關(guān)二級單位簽訂實(shí)驗室安全責任書(shū)。

          (六)建立健全項目風(fēng)險評估與管控機制,尤其要依托現代技術(shù)手段加強信息化建設,構建實(shí)驗室安全全周期管理工作機制。

          (七)建立健全實(shí)驗室安全教育培訓與準入體系。

          (八)建立健全實(shí)驗室安全分級分類(lèi)管理體系。

          (九)建立實(shí)驗室安全隱患舉報制度,公布實(shí)驗室安全隱患舉報郵箱、電話(huà)、信箱等。

          第六條 二級單位安全責任體系

          (一)二級單位黨政負責人是實(shí)驗室安全工作主要領(lǐng)導責任人。

          (二)二級單位應明確分管實(shí)驗室安全的班子成員和各實(shí)驗室安全管理人員。

          (三)與所屬各實(shí)驗室負責人簽訂安全責任書(shū)。 

          (四)結合自身實(shí)際情況和學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),有針對性的建立實(shí)驗室安全教育培訓與準入制度。

          (五)定期開(kāi)展實(shí)驗室安全各類(lèi)隱患檢查,對隱患整改實(shí)行閉環(huán)管理。

          (六)建立應急預案,定期進(jìn)行培訓和實(shí)施演練。

             第七條 實(shí)驗室安全責任體系

          (一)實(shí)驗室負責人是本實(shí)驗室安全工作的直接責任人,應嚴格落實(shí)實(shí)驗室安全準入、隱患整改、個(gè)人防護等日常安全管理工作,切實(shí)保障實(shí)驗室安全。

          (二)項目負責人(含教學(xué)課程任課教師)是項目安全的第一責任人,須對項目進(jìn)行危險源辨識和風(fēng)險評估,并制定防范措施及現場(chǎng)處置方案。

          (三)實(shí)驗室負責人應指定安全員,負責本實(shí)驗室日常安全管理。

          (四)實(shí)驗室負責人應與相關(guān)實(shí)驗人員簽訂安全責任書(shū)或承諾書(shū)。

          第八條 安全工作獎懲機制

          (一)強化學(xué)校主體責任,根據“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責,誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則,把責任落實(shí)到崗位或個(gè)人。

          (二)學(xué)校應將實(shí)驗室安全工作納入內部檢查、日常工作考核和年終考評內容。對在實(shí)驗室安全工作中成績(jì)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵;對履職盡責不到位的個(gè)人和所在單位,應予以批評和懲處,情節嚴重的追究其法律責任。 

          (三)發(fā)生實(shí)驗室安全事故后,依法依規開(kāi)展事故調查,嚴肅追究責任單位及責任人的事故責任。

      第三章 實(shí)驗室安全管理制度

          第九條 學(xué)校和二級單位應建立健全實(shí)驗室安全管理辦法和制度,出臺規范性文件,確保具有可操作性和實(shí)際管理效應,并充分考慮學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)驗用途,及時(shí)修訂更新。

          第十條 實(shí)驗室安全管理制度主要包括以下方面。

          (一)安全檢查制度:對實(shí)驗室開(kāi)展“全員、全過(guò)程、全要素、全覆蓋”的定期安全檢查,核查安全制度、責任體系、安全教育落實(shí)情況和設備設施存在的安全隱患,實(shí)行問(wèn)題排查、登記、報告、整改、復查的“閉環(huán)管理”。

          (二)安全教育培訓與準入制度:進(jìn)入實(shí)驗室學(xué)習或工作的所有人員應先進(jìn)行安全知識、安全技能和操作規范培訓,掌握設備設施、防護用品正確使用的技能,考核合格后方可進(jìn)入實(shí)驗室進(jìn)行實(shí)驗操作。

          (三)項目風(fēng)險評估與管控制度:凡涉及重要危險源,即有毒有害化學(xué)品(劇毒、易制爆、易制毒、爆炸品等)、危險氣體(易燃、易爆、有毒、窒息)、動(dòng)物及病原微生物、輻射源及射線(xiàn)裝置、同位素及核材料、危險性機械加工裝置、強電強磁與激光設備、特種設備等的教學(xué)、科研項目,應經(jīng)過(guò)風(fēng)險評估后方可開(kāi)展實(shí)驗活動(dòng)。對存在重大安全隱患的項目,在未切實(shí)落實(shí)安全保障前,不得開(kāi)展實(shí)驗活動(dòng)。

          (四)危險源全周期管理制度:應對重要危險源進(jìn)行采購、運輸、儲存、使用、處置等全流程全周期管理。采購和運輸應選擇具備相應資質(zhì)的單位和渠道,儲存要有專(zhuān)門(mén)儲存場(chǎng)所并嚴格控制數量,使用時(shí)應由專(zhuān)人負責發(fā)放、回收和詳細記錄,實(shí)驗后產(chǎn)生的廢物應統一收儲并依法依規科學(xué)處置。應對危險源進(jìn)行風(fēng)險評估,建立重大危險源安全風(fēng)險分布檔案和數據庫,并制定危險源分級分類(lèi)處置方案。

          (五)安全應急制度:學(xué)校、二級單位和實(shí)驗室應建立應急預案和應急演練制度,定期開(kāi)展應急知識學(xué)習、應急處置培訓和應急演練,保障應急人員、物資、裝備和經(jīng)費,保證應急功能完備、人員到位、裝備齊全、響應及時(shí)。應定期檢查實(shí)驗防護用品與裝備、應急物資的有效性。

          (六)實(shí)驗室安全事故上報制度:出現實(shí)驗室安全事故后,學(xué)校應立即啟動(dòng)應急預案,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,同時(shí)在1小時(shí)內如實(shí)向所在地黨委、政府及其相關(guān)部門(mén)和高校主管部門(mén)報告情況,并抄報教育部,不得遲報、謊報、瞞報和漏報,并根據事態(tài)發(fā)展變化及時(shí)續報。

      第四章 實(shí)驗室安全教育培訓、宣傳

          第十一條 開(kāi)展教育培訓活動(dòng)

          (一)學(xué)校每年開(kāi)展面向全校教職工和學(xué)生的安全教育培訓活動(dòng),并存檔記錄。

          (二)學(xué)校和二級單位開(kāi)展結合學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的應急演練,并對演練內容、參加人數、效果評價(jià)等進(jìn)行有效記錄。

          (三)學(xué)校和二級單位根據實(shí)驗需要,開(kāi)展專(zhuān)業(yè)安全培訓活動(dòng),并組織安全培訓考試,新入職的教職工、新入學(xué)的學(xué)生均應參加并通過(guò)考試,對培訓與考試進(jìn)行有效記錄。

          (四)實(shí)驗室應對進(jìn)入實(shí)驗室的人員進(jìn)行操作工藝、設備使用、試劑或氣體管理等標準操作規程的培訓和評估,并記錄存檔。

          第十二條 涉及重要危險源的高校應設置有學(xué)分的實(shí)驗室安全課程或將安全準入教育培訓納入培養環(huán)節。

          第十三條 加大安全教育宣傳力度,提高師生安全意識。學(xué)校和二級單位應按照“全員、全面、全程”的要求,創(chuàng )新宣傳教育形式,開(kāi)展安全宣傳、經(jīng)驗交流等活動(dòng),建設有特色的安全文化。

      第五章 實(shí)驗室教學(xué)、科研活動(dòng)安全準入制度

          第十四條 開(kāi)展涉及重要危險源的教學(xué)、科研活動(dòng)(包括學(xué)生實(shí)驗課程、畢業(yè)設計、教師科研項目、自主立項研究、學(xué)科競賽實(shí)驗課程等)之前,項目負責人(含教學(xué)課程任課教師)應對實(shí)驗項目在實(shí)驗室實(shí)施過(guò)程中所涉及的內容進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評估和控制,制定現場(chǎng)處置方案,指導有關(guān)人員做好安全防護;新錄用人員在簽訂合同后、進(jìn)入實(shí)驗室前,應獲得實(shí)驗室準入資格。

          第十五條 項目負責人(含教學(xué)課程任課教師)應針對本項目特點(diǎn)制定具體的安全管理措施和安全教育方案,對參與本項目的學(xué)生和工作人員等進(jìn)行全員安全培訓,依法履行安全告知義務(wù)。

          第十六條 學(xué)生的研究選題,應包含針對開(kāi)展實(shí)驗研究所涉及安全風(fēng)險的分析、防控和應急處置措施等內容并通過(guò)審查,或者單獨就該選題進(jìn)行安全分析并通過(guò)審查。

          第十七條 進(jìn)入實(shí)驗室學(xué)習或工作的所有人員均應遵守實(shí)驗室安全準入制度和安全管理制度,取得準入資格后,再?lài)栏癜凑諏?shí)驗操作規程或實(shí)驗指導書(shū)開(kāi)展實(shí)驗。

          第十八條 學(xué)校、二級單位或實(shí)驗室應與進(jìn)入實(shí)驗室的相關(guān)方或外來(lái)人員簽訂合同或安全協(xié)議,明確雙方的安全職責。

      第六章 實(shí)驗室安全條件保障

          第十九條 經(jīng)費保障

          (一)學(xué)校每年做好實(shí)驗室安全常規經(jīng)費預算,保障安全工作正常運行。

          (二)學(xué)校應有專(zhuān)項經(jīng)費投入實(shí)驗室建設,同時(shí)確保安全隱患整改工作及時(shí)落實(shí)。

          (三)二級單位通過(guò)多元化投入,加強實(shí)驗室安全建設與管理。

          第二十條 物資與設施保障 

          (一)高校加強安全物資保障,配備必要的安全防護設施和器材,建立能夠保障實(shí)驗人員安全與健康的工作環(huán)境。

          (二)實(shí)驗室配備合適的消防設施,并定期開(kāi)展使用訓練。

          (三)存在受到化學(xué)和生物傷害可能的區域,配置應急噴淋和洗眼裝置。

          (四)重點(diǎn)場(chǎng)所安裝門(mén)禁和監控設施,并有專(zhuān)人管理。

          第二十一條 加強隊伍建設,有充足的人力保障

          (一)學(xué)校根據實(shí)驗室安全工作的實(shí)際情況和需求配備專(zhuān)職實(shí)驗室安全管理人員,并不斷提高其素質(zhì)和能力。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)安全隊伍建設,保障隊伍穩定和可持續發(fā)展。

          (二)學(xué)校和二級單位分別設立實(shí)驗室安全督查隊伍,定期開(kāi)展安全檢查,并提供檢查報告和整改意見(jiàn)。實(shí)驗室安全督查隊伍可由在職教師、實(shí)驗技術(shù)人員(含退休返聘人員)及校外專(zhuān)家組成。

          (三)實(shí)驗室安全管理相關(guān)負責人應接受實(shí)驗室安全管理培訓后上崗,并定期輪訓。

          第二十二條 實(shí)驗室建筑安全保障

          實(shí)驗室工程項目(新建、改建、擴建、維修以及裝修等)在論證、立項、建設以及驗收時(shí),應當依法依規進(jìn)行,并通過(guò)學(xué)校實(shí)驗室安全職能部門(mén)組織的審核后,方可實(shí)施。

      第七章 實(shí)驗室危險化學(xué)品安全管理

          第二十三條 危險化學(xué)品須向具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的單位購買(mǎi);劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品、爆炸品等購買(mǎi)前須經(jīng)學(xué)校審批,報公安部門(mén)批準或備案后,向具有經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的單位購買(mǎi),并保留報批及審批記錄;麻醉藥品、精神藥品等購買(mǎi)前還須向藥品監督管理部門(mén)申請,報批同意后向定點(diǎn)供應商采購。

          第二十四條 對危險化學(xué)品建立動(dòng)態(tài)管理臺賬,實(shí)驗室設置專(zhuān)用存放空間并科學(xué)有序存放,存放的危險化學(xué)品總量符合規定要求,并按照化學(xué)試劑性質(zhì)分類(lèi)規范存放,化學(xué)品(含配制試劑)標簽應完整清晰。

          第二十五條 管制化學(xué)品的安全管理須符合治安管理要求,嚴格執行各項規定。劇毒化學(xué)品執行“五雙”管理(即雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬),單獨存放、不得與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放,有專(zhuān)人管理并做好貯存、領(lǐng)取、發(fā)放情況登記,登記資料至少保存 1 年,防盜等技防措施符合管制要求;易制毒化學(xué)品應設置專(zhuān)用存儲區或者專(zhuān)柜儲存并有防盜措施,其中第一類(lèi)易制毒化學(xué)品、藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品實(shí)行雙人雙鎖管理,賬冊保存期限不少于 2 年;易制爆化學(xué)品存量合規,設立專(zhuān)用存儲區或者專(zhuān)柜儲存并有防盜與防爆措施,符合雙人雙鎖管理要求;麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品應當有專(zhuān)用賬冊,設立專(zhuān)用存儲區或者專(zhuān)柜儲存,專(zhuān)用存儲區與專(zhuān)柜的防盜等技防措施符合管制要求,實(shí)行雙人雙鎖管理;爆炸品單獨隔離、限量存儲,使用、銷(xiāo)毀按照公安部門(mén)要求執行。 

          第二十六條 進(jìn)口危險化學(xué)品應當向國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責危險化學(xué)品登記的機構辦理危險化學(xué)品登記。

          第二十七條 學(xué)校應建有危險品存儲區、化學(xué)實(shí)驗廢物貯存站,對化學(xué)實(shí)驗廢物集中定點(diǎn)存放。

          第二十八條 建立化學(xué)實(shí)驗危廢管理制度,按要求制定實(shí)驗危廢管理計劃并報生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案;委托有相應危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位,對實(shí)驗危廢進(jìn)行清運、處置。

      第八章 附則

          第二十九條 對因違反國家法律法規、違反學(xué)校安全管理相關(guān)規定、操作失誤、未履行安全管理職責等造成實(shí)驗室安全責任事故、事件的,將進(jìn)行嚴肅追責問(wèn)責,具體參照高校實(shí)驗室安全事故事件追責問(wèn)責相關(guān)辦法。

          第三十條 高校應根據本規范,結合本校實(shí)際情況,制定各項具體實(shí)施辦法。各類(lèi)實(shí)驗室要符合國家行業(yè)相關(guān)實(shí)驗室標準。

          第三十一條 本規范自發(fā)布之日起施行。 



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